7月4日，中國交通報(bào)頭版刊發(fā)廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長林飛鳴署名文章，全文如下：

把握五個(gè)堅(jiān)持 嚴(yán)守五道關(guān)口

為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列創(chuàng)造安全環(huán)境

廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長  林飛鳴

       今年4月，習(xí)近平總書記考察廣東并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)廣東要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域互聯(lián)互通，帶動(dòng)和推進(jìn)粵東、粵西、粵北地區(qū)更好承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，為廣東交通運(yùn)輸工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

       廣東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)的重要講話、重要指示精神，按照交通運(yùn)輸部和廣東省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)安全管理體系和能力現(xiàn)代化，奮力以新安全格局保障新發(fā)展格局，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列創(chuàng)造安全環(huán)境。

       重點(diǎn)把握“五個(gè)堅(jiān)持” 打造新安全格局

       黨的二十大報(bào)告提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，彰顯了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治國理政大戰(zhàn)略。廣東作為改革開放最前沿，以及交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)省份，一直以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管走在全國前列，構(gòu)建新安全格局。

       一是堅(jiān)持依法治安，履職盡責(zé)

       強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道。2022年，廣東交通出臺各類規(guī)范性文件12份，印發(fā)《廣東省鐵路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》等14項(xiàng)省級施工規(guī)范，健全完善安全法規(guī)體系，全面推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管法制化。

       二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)引領(lǐng)

▲深圳市開展隧道安全檢查

        廣東是車流量大省，道路交通安全壓力大。為突破瓶頸，廣東聚焦突出問題和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)整治，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，累計(jì)排查隱患13.7萬處，整改13.4萬處，整改率97%。截至2022年年底，累計(jì)完成1.9萬處“平安村口”整治、1.2萬處縣鄉(xiāng)道與國省道平交路口“一清一燈一帶”整治、1800余處國省道穿村過鎮(zhèn)路段隱患治理，全面提升公路基礎(chǔ)水平。2022年，完成166座普通國省道危舊橋梁改造、266座農(nóng)村公路危舊橋梁改造，完成725公里普通國省道安全提升工程、433公里村道安全生命防護(hù)工程。

       三是堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移

▲佛山市三水二橋增設(shè)防船撞設(shè)施，保障通航橋梁的運(yùn)營安全

       強(qiáng)化隱患排查治理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，截至2022年年底，467個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)完成?；奋囕v分類停放，1070家投入營運(yùn)的危運(yùn)企業(yè)全部使用電子運(yùn)單系統(tǒng)。完成“船撞橋”隱患集中整治階段任務(wù)，全省936座橋梁全部完成排查；持續(xù)推進(jìn)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)，2022年選出11個(gè)省級“平安工地”典型項(xiàng)目。

       四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)

       充分發(fā)揮法治、科技、文化等方面的作用，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)安全體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。大力推動(dòng)非現(xiàn)場執(zhí)法，2022年全省建成超限車輛電子抓拍監(jiān)控設(shè)施點(diǎn)87個(gè)、車道398條；聯(lián)合公安部門加大外省籍大貨車在粵監(jiān)管力度，2022年全省治超聯(lián)合執(zhí)法共查處超限超載車輛8.8萬輛次，卸貨總重111.33萬噸。

       五是堅(jiān)持科技興安，智慧驅(qū)動(dòng)

▲全省“兩客一危一重”車輛接入智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效監(jiān)測提醒違規(guī)駕駛行為

       打造智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全省約40萬輛“兩客一危一重”車輛全部使用并接入系統(tǒng)。對全省港口信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，提高港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管的信息化水平。加強(qiáng)航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)建設(shè)，已覆蓋40%的一線航標(biāo)。研發(fā)全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)首個(gè)“交通建設(shè)工程從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”，推動(dòng)實(shí)名制管理和安全教育培訓(xùn)信息化。推動(dòng)建立數(shù)字交通運(yùn)輸廳“1168”平臺，統(tǒng)籌建設(shè)全省公路、水路、鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)智能協(xié)調(diào)調(diào)度系統(tǒng)，全面提升行業(yè)安全應(yīng)急能力。

　    嚴(yán)格把守“五道關(guān)口” 統(tǒng)籌發(fā)展與安全

       構(gòu)建新發(fā)展格局與構(gòu)建新安全格局是“國之大者”，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。今年，廣東力爭完成公路水路投資超2300億元、省管鐵路投資1100億元，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)重，安全壓力大。為此，廣東瞄準(zhǔn)安全與發(fā)展同步推進(jìn)的目標(biāo)，將重點(diǎn)把好“五道關(guān)口”。

       一是責(zé)任落實(shí)關(guān)

       理清各級責(zé)任，推動(dòng)出臺行業(yè)責(zé)任清單，要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任機(jī)制、責(zé)任鏈條及清單臺賬，壓實(shí)企業(yè)第一責(zé)任。完善分片包干制度，分19組分片聯(lián)系，廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包干工作第一責(zé)任人，定期組織調(diào)度督導(dǎo)。完善網(wǎng)格化責(zé)任包保體系，出臺《廣東省交通運(yùn)輸廳約談辦法》，利用約談、掛牌督辦、媒體曝光等手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，跟蹤事故調(diào)查處置，建立安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，完善失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)鍵崗位人員誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)。

       二是綜合治理關(guān)

       落實(shí)依法治理，及時(shí)對行業(yè)安全監(jiān)管法規(guī)制度進(jìn)行修訂，推進(jìn)《廣東省道路貨物運(yùn)輸超限超載治理辦法》《廣東省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《廣東省鐵路運(yùn)營管理?xiàng)l例》等立法項(xiàng)目的立項(xiàng)和起草。推動(dòng)專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展重大隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)治理，確保年底前重大隱患動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化科技治理，推動(dòng)廣州港、深圳港和省港航集團(tuán)建設(shè)，打造“智慧港口”，形成2至3家錯(cuò)位發(fā)展港航龍頭企業(yè)。繼續(xù)推廣應(yīng)用“兩客一危一重”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，全面提升安全監(jiān)管科技化水平。

       三是安全宣教關(guān)

▲雄信高速打造VR安全體驗(yàn)

       強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)，推進(jìn)廣東“微安全”文化品牌建設(shè)，推廣“路安安”動(dòng)漫系列宣傳片，豐富宣傳手段。實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)教育，推廣“駕駛員培訓(xùn)師”制度，對粵港澳大灣區(qū)城市公交及道路客運(yùn)駕駛員開展主動(dòng)控制安全駕駛技術(shù)及認(rèn)證培訓(xùn)師培訓(xùn)，力爭建設(shè)3000人的培訓(xùn)師隊(duì)伍以及駕駛員培訓(xùn)師安全管理體系。

       四是監(jiān)督執(zhí)法關(guān)

        逐步推進(jìn)和完善全省普通公路非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，2023年計(jì)劃新增建設(shè)88個(gè)點(diǎn)位、414條車道，提升科技執(zhí)法水平。扎實(shí)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推廣“執(zhí)法場所開放日”“執(zhí)法體驗(yàn)周”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。聯(lián)合司法、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)治超工作，固化治超工作中好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作措施。

       五是應(yīng)急救援關(guān)

▲深中通道海上綜合應(yīng)急演練

       針對廣東“防汛防風(fēng)”大省的定位，堅(jiān)決打好應(yīng)急準(zhǔn)備主動(dòng)戰(zhàn)，健全完善易澇、易堵、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、事故多發(fā)，以及應(yīng)急資源“五張圖”。充分發(fā)揮佛岡國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心作用，建強(qiáng)用好7個(gè)省級應(yīng)急保障中心，全面推動(dòng)市、縣建立本級保障中心，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。